8.12.11

Reforma del Código de Contravenciones. La Legislatura porteña prohibió la actividad de los manteros, EL FPV y PROYCTO SUR, ACOMPAÑARON AL PRO

La Legislatura porteña determinó la prohibición de la actividad de los
manteros y resolvió así la polémica desatada con los comerciantes de
la peatonal Florida, que mantenían desde hace semanas el reclamo para
que se impida la venta ilegal en la vía pública.

EL FPV y PROYCTO SUR, votaron a favor de la norma junto al PRO. (el 70% de las veces el Frente para la victoria votó junto al PRO en temas sensibles donde la mayoria cree que votan separados)


El impedimento para que los manteros puedan continuar con su actividad
fue resuelto por una ley que sancionó la Legislatura en una votación
que dividió a más de un bloque respecto de la postura a adoptar.
En ese marco, la norma fue aprobada en general por 41 votos a favor y
19 en contra, y prevé la modificación del artículo 83 del Código de
Contravenciones, donde se contemplaban los casos de excepciones de
aplicar penas a quienes realizarán actividades lucrativas en el
espacio público.
Anteriormente, el Código permitía la venta "de baratijas o artículos
similares, artesanías y, en general, la venta de mera subsistencia que
no impliquen una competencia desleal efectiva para con el comercio
establecido".
De aquí en más y según el texto aprobado, "no se podrá ejercer la
venta en la vía pública" con sanciones de hasta 1000 pesos a quienes
no cumplan con la reglamentación y de hasta 60.000 pesos a los que
realicen las actividades lucrativas en "volúmenes y modalidades
similares a las de un comercio establecido".
Sin embargo, advierte que "no constituye una contravención la venta
ambulatoria en la vía pública o en transportes públicos de baratijas o
artesanías, y en general la venta que no implique una competencia
desleal con el comercio establecido".
También, quedan fuera de las penas "los artistas callejeros, en la
medida que no exijan contraprestación pecuniaria".
En tanto, los legisladores crearon una comisión legislativa para que
efectúe una propuesta de resolución sobre la ocupación del espacio
público de los artesanos que actualmente ocupan la calle Perú, entre
la Diagonal Sur y Rivadavia, en el microcentro porteño.
Asimismo, mientras se debatió el proyecto, puertas afueras de la
Legislatura, un grupo de manteros mantuvo una protesta hasta la
madrugada en rechazo de la iniciativa del que contemplaba la
prohibición de su actividad.
En tanto, la ley aprobada, si bien no está explícito en el texto,
abriría la posibilidad de incorporar a los actuales manteros a los
centros feriales que funcionan en la Ciudad.
Por ello, plantea un marco regulatorio de la actividad de unas 30
ferias, entre ellas, las del Parque Rivadavia, Centenario, Parque Los
Andes, Lezama, Avellaneda, Chacabuco, Plaza Houssay, Julio Cortázar,
Palermo Viejo, Dorrego, Paseo Defensa, Diagonal Sur y calle Defensa.
Al respecto, contempla que cada feria podrá ser administrada por una
asociación civil sin fines de lucro y deberá tener un cuerpo de
delegados.
Además, define que en dichas ferias podrán venderse manualidades,
entendidas como "todo proceso mediante el cual se incorpora valor
significativo a los productos creados o transformados por el
permisionario, siendo el valor, la aplicación de un esfuerzo personal
al bien que se comercializa".
En tanto, prohíbe "expresamente la actividad de reventa y la venta de
artículos industrializados o a gran escala".

Los pedidos y las quejas fueron oídos, pero ya no tenidos en cuenta
por el oficialismo que sostuvo a través de Patricio Di Stéfano, Helio
Rebot, y Álvaro González, las motivaciones que impulsaban las medidas
a tomar, y sobre todo el rechazo al comercio ilegal. El presidente de
la Comisión de Presupuesto, en una de sus últimas intervenciones
parlamentarias, leyó una encuesta realizada a vecinos porteños en la
que la ciudadanía encuestada ratificaba la voluntad de trasladar los
"manteros" a espacios feriantes y lo contraproducentes que eran a los
comercios de la zona. "Sepan lo que piensan los vecinos de la Ciudad
de Buenos Aires", cerró.
Cerca de las 3 de la mañana, el proyecto debió volver a ser
consensuado en un cuarto intermedio que duró media hora y en el que
parecía que todo volvía cero porque el PRO no conseguía con el nuevo
texto mantener los acuerdos, sin embargo, la reunión de varios jefes
de bloque y una nueva redacción hizo que los legisladores de la Ciudad
volvieran a sesionar y pasaran a votar. Con el apoyo de 15
legisladores opositores, el oficialismo consiguió 41 votos a favor.
Juan Pablo Arenaza, Adriana Montes (CC); Daniel Amoroso, Mónica
Lubertino (Unión federal); Gabriela Cerrutti, Gonzalo Ruanova (Nuevo
Encuentro); Eduardo Epszteyn, María Elena Naddeo, Raúl Puy, Aníbal
Ibarra (Encuentro Progresista y Popular); Rubén Campos, Claudio
Presman (UCR); Mateo Romeo, Claudio Palmeyro, Silvina Pedreira (Bloque
Peronista); Juan Cabandié, (Frente para la Victoria), y Julio Raffo
(Proyecto Sur), votaron a favor de la norma junto al PRO.

El proyecto aprobado describe 30 emplazamientos para las ferias en la
Ciudad: Parque Rivadavia; Parque Centenario; Plazoleta Santa Fé; Plaza
Primera Junta; Parque Los Andes; Plaza Lavalle; Plazoleta Tango; Plaza
Houssay; Parque Patricios; Plaza Julio Cortazar; Parque Lezama; Parque
Saavedra; Plaza Palermo Viejo; Parque Avellaneda; Paseo El Retiro de
Costanera Sur; Humberto 1º; Recoleta; Parque Alberdi; Parque
Chacabuco; Paseo Defensa; Plazoleta Joaquín Sánchez; Plaza Roque Saénz
Peña; Pasaje Giuffra; Feria Honduras; Plaza Dorrego; Paseo La Recova;
Plaza Riccheri; Plaza Diagonal Sur; Plaza Roberto Alrt; y Calle
Defensa.

En estos lugares se prohíbe expresamente la venta y reventa de
artículos industrializados y/o a gran escala en las ferias reguladas.
Además, -se establece en el proyecto- no podrá ejercerse el comercio
en la vía pública sin permiso. "Toda persona que quiera ejercerlo
deberá inscribirse a tales fines en el registro que corresponda según
la normativa vigente".
Las multas, a quien realice actividades lucrativas no autorizadas, van
de 500 a 1000 pesos; y de 10 mil a 60 mil pesos, a quien las organice.
En tanto, en respecto de la polémica modificación del artículo 83, a
sugerencia de Aníbal Ibarra, quedó redactada de la siguiente manera:
"No constituye contravención la venta ambulante, en la vía o en
transportes públicos de baratijas o artesanías, y en general, la venta
que no constituya una competencia desleal con el comercio establecido,
ni la actividad de los artistas callejeros, en la medida que no exijan
contraprestación pecuniaria".

En otros aspectos, también se crea una comisión legislativa compuesta
por tres representantes legislativos, tres representantes de quienes
actualmente venden en la calle Perú (entre Rivadavia y Alsina), y tres
del Poder Ejecutivo para, en 120 días, encontrar una resolución sobre
la ocupación del espacio público en el área descripta.


MANTEROS

Establecen por ley las actividades, los espacios y horarios en que se podrán desarrollar; la creación de registros de armadores, de permisionarios y de postulantes; entre otras cuestiones. Una modificación al Código contravencional aumenta las multas por el uso indebido del espacio público. Fueron designados los Auditores Generales de la Ciudad de Buenos Aires.

La Legislatura sancionó en la madrugada del jueves 8 de diciembre con 41 votos una ley que regula el funcionamiento de las siguientes actividades feriales: a) manualidades, b) manualidades de pueblos originarios, c) compra - venta y permuta de revistas y libros usados, d) compra - venta  y permuta de objetos de colección, e) compra - venta y permuta de cassettes, películas, discos y todo otro material fonográfico y videográfico que deberán ser originales usados; f) compra venta y permuta de objetos de filatelia y numismática; g) compra - venta de antigüedades; h) reproducción de partituras musicales y material gráfico de colección.

Los espacios en que podrán realizarse dichas actividades con horario, días y actividades especificadas, son los siguientes: Parque Rivadavia, Centenario, Plazoleta santa Fe, Plaza Primera Junta, Parque Los Andes, Plaza Lavalle, Plazoleta Tango, Plaza Houssay, Parque Patricios, Plaza Julio Cortázar, Parque Lezama, Parque Saavedra, Plaza Palermo Viejo, Parque Avellaneda, Paseo El retiro de Costanera Sur, Humberto 1º, Recoleta, Parque Alberdi, Parque Chacabuco, Paseo Defensa, Plazoleta Joaquín Sánchez, Plaza Roque Sáenz Peña, Pasaje Giuffra, Feria Honduras, Plaza Dorrego, Paseo la Recova, Plaza Riccheri, Paseo Diagonal Sur, Plaza Roberto Arlt y calle Defensa. Se prohíbe expresamente la venta y reventa de artículos industrializados y/o a gran escala en las ferias reguladas por la presente ley, "a excepción y a sólo efecto de preservar las fuentes de trabajo de los feriantes, de las existen tes en la actualidad respecto de las ferias de Lezama, Parque Patricios, Saavedra, Centenario y Paseo del Retiro, donde los feriantes podrán continuar con dichas actividades teniendo que acreditar el cumplimiento de todas las normas legales relativas a esas actividades y el origen de la mercadería  (...)".

La norma crea el Registro Público de Armadores - la persona física o jurídica cuya actividad es el acarreo, armado, desarmado y conservación de las estructuras removibles que conformarán el armado de la feria- debiendo el armador estar inscripto en el mismo para la realización de esa tarea; el Registro de Permisionarios y el de Postulantes a obtener el permiso. En tanto que los permisos serán de "carácter gratuito, eminentemente precario, personal e intransferible", tendrán una duración anual y se renovarán expresamente, si se encontraren cumplidos los requisitos para mantener la vigencia del mismo.

La Dirección General de Ferias y Mercados, dependiente del Ministerio de Ambiente y Espacio Público, es la autoridad de aplicación de la presente ley, y la encargada del control y fiscalización de las ferias, ejerciendo el poder de policía y el otorgamiento de los permisos. También determinará el número y modelo de puestos a habilitar por emplazamiento para no dañar ni saturar los espacios públicos. Se establece que en cada feria funcionará un cuerpo de delegados conformado por uno cada veinte permisionarios en las ferias de menos de 100 y uno cada cuarenta en al que tenga más, los delegados serán elegidos por el voto secreto, obligatorio y directo de los feriantes.

Otro de los artículos - aprobado con 29 votos positivos, 19 diputados/as lo hicieron negativamente y 11 se abstuvieron de votar- establece que "no podrá ejercerse el comercio en la vía pública sin permiso" y que "toda persona que quiera ejercerlo deberá inscribirse a tales fines en el registro que corresponda". En tanto entrará en vigencia a los 120 días de promulgada la ley, el artículo que modifica el artículo 83 del Código Contravencional. Así "quien realiza actividades lucrativas no autorizadas en el espacio público, es sancionado/a con multa de 500 a 1000 pesos" (hoy la multa es de 200 a 600 pesos) y "quien organiza actividades lucrativas no autorizadas en el espacio público en volúmenes y modalidades similares a las del comercio establecido, es sancionado/a con multa de 10.000 a 60.000 pesos" (hoy el rango de la multa está entr e los 5.000 y 30.000 pesos). No constituirá contravención la venta ambulante, en la vía o en transportes públicos de baratijas o artesanías en general siempre que no constituya una competencia desleal con el comercio establecido, tampoco la actividad de los artistas callejeros, en la medida que no exijan contraprestación pecuniaria.

Una Comisión integrada por representantes de la Legislatura, de los artesanos que venden sus productos en la Calle Perú y de la autoridad de Aplicación del Poder Ejecutivo, será creada con el objeto de efectuar una propuesta de resolución sobre la ocupación del espacio público en el área descripta. Tendrá una duración de 120 días desde la promulgación de la ley.

El texto aprobado fue consensuado con distintos bloques, en base a los expedientes presentadas por los diputados Bruno Screnci Silva Patricio Di Stefano (PRO), los que habían sido considerados en las comisiones correspondientes. La votación en general resultó de la siguiente forma: por la positiva lo hicieron los diputados y diputadas Borrellide AndreisDi StefanoGarayaldeGarcíaA. GonzálezHerreroLanganMartínez Barrios,Morales GorleriMoscarielloOcampoPaganiPolledoQuattromanoRodríguez ArayaRebotRitondoSayaScrenci Silva, Spalla, Tamargo, Varela, Zago (PRO); Arenaza, Montes (CC), Cabandié (EPpV),Amoroso, M. Lubertino (Unión Federal), Campos, Presman (UCR), Palmeyro, Pedreira, Romeo (Peronista), Cerruti, Ruanova (Nuevo Encuentro), Raffo (Proyecto Sur), Ibarra, Epszteyn, Naddeo, Puy (FPP); votaron negativamente los/as diputados/as Abrebaya, Maffía, Sánchez Andía, Sánchez (CC), Bisutti (SI), Basteiro, Camps, García Tuñón, Gentili, M. A. González, Selser (Proyecto Sur), Alegre, M. J. Lubertino,Nenna (EPpV), Angelo (PS - FAP), Hourest (GEN), Fernández, Kravetz (EP), Parrilli (MST en PS).



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